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2022-09-10

突破国企改革理论的误区(1)

【铝道】中国国有企业改革乃是一项前所未有的复杂事业。自2004年 郎顾公案 所引发的国企改制大讨论已经延续了多年,主流经济学家的改革药方受到激烈的批评。但是,批评者较终还是要面临制度操作层面的拷问。一些人甚至选择重新回到过去,从经典理论中去寻找答案

国企改革,没有一般的抽象原则可供推理得出结论,他必须是在充分了解现实情况和不同规则下的社会后果之后,进行审慎判断和权衡的问题。那种寻找一个原点然后演绎推理获得实践结论的意识形态挂帅的硬性思维是造成中国国企改革种种问题的原因。

经济学家主导的国企改革理论

中国经济改革以来,是经济学家大行其道的年代,国有企业改革的理论主要是经济学家提供的。张维迎教授的企业理论及有关中国国有企业改革的研究成果在国内外学术界、中国政府有关部门和企业界有着广泛影响。这里以张维迎教授的观点为例, 较重要的问题是:我们应当采用什么作为评估国有企业改革成效的标准?在我看来,恰当的标准应当是一个定性的指标,而 公司治理结构 是一个很好的选择。

张维迎的结论是中国的国实验结束后可重新调出断路器实验曲线有企业没有解决经营者的长期激励问题和经营者的选择问题。为了解决经营者选择问题和长期激励咪头问题,选择经营者的权威必须从政府官员手中转移到真正的资本所有者手中,因此,必须对国有企业和国有银行进行私有化。

大范围的查找引擎是将1批预先搜集好的页面进行办理和保护经济学的局限性

运用经济学理论必须注意理论科学与实践科学的区别。理论科学和实践科学,不同于理论科学和应用科学的区别。实践科学(政治、法律、管理科学属于实践科学)有其独立的原理,不依赖于理论科学也不是从中推导出来的;应用科学依赖于理论科学,在顺序上是后于理论科学的。

经济学的结论基于演绎逻辑并经严密的推理而胶带机获得,这是它的优势,但也决定了经济学是一门理论科学。中国经济学家在应用西方经济理论讨论中国问题的时候,是过于理论化的。经济学的严密性和结论的确定性,导致了中国建议政策的经济学家和政策制定者非常自信,这是非常不幸的。经济学理论无论如何代替不了具体的判断。国有企业的问题,经济学理论不能直接作出对具体问题的判断,因为具体的判断应基于综合审慎的考虑,而不是抽象理论的推理。不明白自身理论的局限,是中国经济学家丧失社会信誉的原因之一。

国企实践状况和抽象理论不对应

从政策、法律、惯例的角度看,所谓的国有企业制度在中国是由一系列不同的规则构成的,在不同地方、不同行业规则可能又不相同。事实上我们无法定义什么是国有企业制度 除了在理论上抽象之外,但其理论抽象和理论推理并不能直接用在现实当中。

从企业内部管理角度看,国有企业的管理需要4扬摆失灵多是机电皮带过松高度的实践智慧和审慎精神。中国国有企业在现实中不仅作为企业存在,而且担负着大量的社会;在管理上没有完全脱离行政色彩。国有企业既要实现经济效益、创造利润,又要兼顾巨大的社会,还要应对中央和地方政策的变迁,所以经营管理的难度实际上比其他类型的企业(外企、民企)要大,国有企业的经营管理人员在工作中受到的挑战也大。鉴于这个现状,企业的监管、企业战略制定、机制调整等经营管理行为就不能完全按照经济学或管理学教科书以及外国企业为样本进行。

国企改革适用 案例方法

政策、法律和管理这是实践科学领域的问题。中国国企改革出现的问题与缺乏对企业本身及其所处特殊环境的考虑有关,与政策、法律、管理工作中的思考问题方式有关。

笔者认为,采用案例研究的方法来阐释国企改革问题是适当的。在实践科学领域,案例方法具有一般性的意义。实践中的理论或原则本是从经验中总结出来的,是适应于具体情况的,一定要仔细辨别具体情况的相同和不同。

所谓 案例思维 方法:是以问题为导向,在具体的情境中寻求创造性突破困局的方法。它非常反对依据西方的成型理论,简单地推理出一些实践上的结论。

案例方法 是在充分了解事实的基础上,参考一切可参考的先例和理论,创造性地给出实践中的结论。 案例方法 不是先阐明理论,然后将案例作为理论的注脚;相反,通则或理论本身是从案例中提取的,通则的有效附着于具体的情况。在这个过程中,西方企业管理理论和经济学理论实际上被吸收了,但避免了教条主义的错误。中国人治家、治国、治兵、经商的成功与失败先例被充分地参考,历史中蕴涵的智慧被吸收到这个过程中。

法人概念的性质

从 所有权 概念和 局部利润较大化 为逻辑起点的推理方法将陷入制度建设上的误区,国有企业的改革尤其如此。

在法律上,法律主体以及主体的关系如何建立是重要的问题。具体到国企问题上是:适当的国有企业法人制度如何建立?国有企业法人同其他主体间的关系如何建立?我们需要国有企业改革的法律理论:一种精致的产权理论、法人理论和政府权力界限的理论。

要建立现代企业制度,需要深刻理解 法人 这个法律概念,从 法人 这一概念的起源和发展看,现代企业制度的建立不是个人财产所有权的逻辑延伸。恰恰相反,法人概念是对个人所有权的背离。不是将企业资产量化到个人,就可以建立起现代企业制度。

法人概念的本质在于,存在着一组独立的权利和义务以及一组资源和利益,既不能将其分配给单个的自然人,也不能在一批人中间进行分配。法人行动者的这些特征对于社会组织的活动至关重要。

法人这一概念既不同于自然人,也不同于国家。自治城市、教会是较早出现的法人类型,企业法人如股份有限公司反而是较晚出现的法人类型,并且是在借鉴前者的基础上发展起来的。法人财产权利是独立的,尽管可以同个人财产权利类比,却不能化约为个人财产权利,法人不能化约为组成它的个人。

对于国有企业,一些理论一直谈论所有者缺位和产权清2015年全球汽车制造业铝的消费量约19500kt(含再生铝)晰的问题。但是所有的法人,都是所有者缺位的,股份有限公司和国有企业面临同样的问题。因为法人严格来说是不存在所有者的,法人是个法律主体,是人而不是物。看起来,要澄清的是其他主体和法人的关系问题,或者说是 产权 问题。事实上,只有 权利束 而不是 所有权 的逻辑,才能建立起合理的法律关系,才能建立法人主体本身。

权利束和的所有权

什么是适当 产权 概念?有着两种不同的理解:权利束和的所有权。在前者的理解中,产权规则实际上调整的是主体与他所享有的权利之间的关系;后者强调的是一种人与物直接面对的关系,重点是人对于物的控制。前者所强调的是人与权利的关系,这种权利是主体对于客体(物)所享有的权利,重点是对于权利的把握,而不是对于物本身的控制。前者在人与物之间加入了 权利 这一媒介,从而使人与物的关系间接化,认为 产权 制度是关于财产的诸权利的制度而不是 财产制度 。在前者的理解中,产权只是为了更方便地表达那些权利束而创造出来的总称术语,并非什么特定的权利;但在后者,产权被理解为所有权,所有权是一种的权利,传统民法教科书对所有权的经典定义中就将 性 列为其首要特征,所有权居于其他权利之上,相对于其他权利来说,它是决定性的,很多其他权利都受它的制约或从中派生出来的。

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