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张洪恩：落实直购电政策 支持铝产业结构调整

【铝道】全国人大代表张洪恩

关于落实直购电政策、支持铝产业结构调整的建议

国家 十二五 规划（草案）提出，要保持经济平稳较快发展，同时取得结构调整的重大突破。铝工业是河南的传统支柱产业，为河南经济发展和节能减排做出了重要贡献。当前，河南铝工业结构性矛盾依然突出，转变发展方式的任务艰巨，结构调整面临重要关口。在这种背景下，建议通过政府协调，为重点骨干企业落实直购电政策，实现资源的优化配置，为推动河2电气控制柜中是不是有熔断器断路南铝工业的结构调整将起到促进作用。

铝是节能环保产业发展的重要支撑材料，铝产品是仅次于钢铁的第二大金属材料，在国民经济发展中占有重要地位，能够实现交通工具、建筑等防水开关自身减重，是环保产业发展的重要支撑材料。河南铝工业在我国电解铝技术创新、节能减排中占有重要地位，河南铝土矿、煤炭资源比较丰富，在中央的大力支持下，经过多年建设，已经发展成为我国重要印刷开槽机的铝工业基地。目前河南已经形成伊川电力、神火集团、豫联能源、万基控股和焦作万方五大电解铝骨干企业，2010年合计电解铝产量286万吨，具有规模优势。

河南铝产业发展虽然取得了显著成绩，但河南铝产品结构调整的任务依然艰巨，总体仍处于国际产业链分工的中低端环节，发展模式粗放，生产以初级粗加工产品为主，市场竞争力较弱。特别是生产要素配置不合理，结构性矛盾比较突出，煤电铝不能协调发展，资源优势逐步减弱，抗风险能力降低。制约河南省铝产业发展的原因主要有三点：一、电解铝产业政策在发展中仍需完善；二、电解铝高耗能的帽子影响着国家的政策取向；三、企业联合重组政策推进缓慢，各种配套政策不能及时跟进，国家政策在重组中的引导作用不明显，骨干企业在结构调整中的政策优势不突出。

如何突破制约河南铝产业结构封包机调整的瓶颈，提出以下四点建议：一、按照国家产业政策，结合实际情况，以改革创新精神，对技术先进、节能减排成绩突出，具有规模优势的骨干电解铝企业按照区别对待的原则，落实直购电政策。二、以提升河南铝产业集约化水平，促进切纸刀片产业结构优化升级为目标，围绕伊川电力、神火集团、豫联能源、万基控股和焦作万方五大电解铝企业实施重组，落实直购电政策。三、有序推进电解铝产业结构调整，保持国民经济稳定发展，避免在结构调整中出现大起大落，从优化存量、盘活存量出发，落实直购电政策。四、合理配置资源，从推进产业集聚区项目建设出发，落实直购电政策。